新时代的干部需要高素质专业化

来源:中国纪检监察报 编辑:牛丰田 发布时间:2019-09-04

 图为江西干部学院的教师毛浩夫(右四)在井冈山茨坪革命旧址群的教学点与参加红色培训的学员交流。新华社记者 申宏 摄

决胜全面小康、贯彻落实新发展理念、供给侧结构性改革……新时代新征程,对干部的能力和素质提出了更高要求。习近平总书记强调,“无论是分析形势还是作出决策,无论是破解发展难题还是解决涉及群众利益的问题,都需要专业思维、专业素养、专业方法。”本报特别邀请专家学者谈如何建设高素质专业化干部队伍。

对话人

中央党校(国家行政学院)党建部教授 张国玉

内蒙古自治区区委党校教师 斯芹

高素质专业化是全面增强执政本领的内在要求

记者:党的十九大报告提出的“注重培养专业能力、专业精神,增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力”,阐明了新时代建设高素质专业化干部队伍的重要性和前瞻性。我们应该怎样理解“专业能力”和“专业精神”的内涵?

张国玉:从国内国际发展来看,现在我国发展领域不断拓宽、分工日趋复杂、形态更加高级、国际国内联动更加紧密,因此,对我们党领导发展的能力和水平提出了更高要求。正如习近平总书记强调:“无论是分析形势还是作出决策,无论是破解发展难题还是解决涉及群众利益的问题,都需要专业思维、专业素养、专业方法。”

高素质专业化干部队伍建设有两个重点,一是专业能力,二是专业精神。专业能力重点解决干部存在的形式主义的问题,研究和遵循岗位的特点和规律,提出有效的思路和管用的办法。专业精神重点解决干部存在的官僚主义的问题,激发干部内在干事创业的激情和动力,坚定进取精神和追求卓越的精神。

解决形式主义和官僚主义的问题,需要双管齐下。一方面通过政治训练,提高干部队伍的政治素质,强化责任意识和担当精神,在高素质上下功夫,解决一些干部不愿为的问题。另一方面通过能力建设,提高干部队伍的专业素质,增强专业能力和专业精神,在专业化上下功夫,解决一些干部不会为的问题。

记者:从现实看,建设高素质专业化干部队伍有什么必要性?

斯芹:干部队伍是建设社会主义事业的重要力量,干部队伍执政本领的水平直接影响社会主义事业的推进和发展的速度和质量。党的十九大指出要从八个方面全面增强执政本领,为全党干部队伍在新时代全面提高综合素质、增强执政本领作出了重要部署,也对干部队伍在新时代应具备的综合素质提出了更高、更全的要求。领导干部要跟上新时代的步伐,要以政治和专业上的双重“工匠精神”为标准,不断提高完善综合素质和专业化水平,这不仅是建设高素质专业化干部队伍的重要内容,也是全面增强执政本领的内在要求。

记者:进入新时代,社会消费的转型升级,带来产业的转型升级,相应对干部专业化能力的转型升级提出了新要求。这些新要求表现在什么地方?

张国玉:新时代干部的专业化,是在已经基本解决过去干部专业对口的基础上,更加注重新兴行业和战略行业的干部队伍专业化问题。以深圳为例,在2015年的一次调研摸底中发现,全市局级领导干部和公务员队伍中,具有四大支柱产业和七大战略性新兴产业等相关学科背景的,分别仅占总数的9.2%和9.7%。国家实施创新驱动发展,但不少地方懂互联网+、大数据+、资本运作+、文化旅游+、社会治理+等领域的专业化干部还不多。因此,当务之急,是解决新兴行业和战略行业的干部队伍专业化问题。

中国特色社会主义进入新时代,各行各业分工日益专业化和精细化,各级领导干部在新时代、新形势和新机遇中可能遇到的“陌生领域”“懵懂领域”越来越多,没有相应的知识储备和专业储备,单纯依靠曾经的工作经验和方法开展工作,就很容易陷入“本领恐慌”“知识恐慌”“专业恐慌”的局面。因此,建设高素质专业化干部队伍是建设新时代中国特色社会主义事业的基本要求,也是新时代对干部队伍赋予的新使命。

干部专业化是实现高素质基础上的专业化

记者:有人说,干部专业化就是一辈子只干一个岗位。怎么看待这个观点?对干部专业化的理解容易产生哪些误区?

张国玉:干部专业化并不是说干部的专业单一化,而是强调干部专业化和复合型的结合,把干部的专业化和多岗位锻炼结合起来。我国社会主要矛盾已经发生根本性变化,经济社会发展进入新阶段,面对新业态、新模式、新产业等新挑战,要求干部应当具备多学科、多元化的成长经历和平台思维、生态思维等系统思维方式,单一专业背景的干部往往很难适应新时代发展的新要求。专业化应当是高素质基础上的专业化。这里的高素质除了首要的政治素质外,还应具备学习能力、研究能力和创新能力等综合素质。

此外还应认识到,干部的专业化不等于专业技术干部的专业化,干部的专业化是对干部队伍的普遍性要求。干部队伍的专业化对不同系统的干部来说,各自要求的侧重点不同。综合管理类公务员强调管理能力的专业化,专业技术类公务员强调技术能力的专业化,行政执法类公务员强调执行能力的专业化。

记者:《公务员法》把公务员分为综合管理类、专业技术类和行政执法类三大类,干部队伍的专业化意味着每一类别公务员都有着专业化的内在要求。通过什么途径才能真正实现这一要求?

张国玉:建设高素质专业化干部队伍必须遵循国家治理体系和治理能力现代化提升这一根本目标,在顶层设计和科学决策上下功夫,推进各项公共事务治理的制度化、规范化、程序化。因此,干部的专业化并不要求干部方方面面都精通、都擅长,这不可能也不现实。干部的专业化的落脚点在于干部要能够聚焦主责主业,研究、把握和遵循管理工作和领导工作的特点和规律,提升领导能力专业化水平。因此,干部的专业化需要注重发挥专业机构和专家的专业特长,要把专家咨询作为科学决策、民主决策、依法决策的重要方式之一,这是领导干部提高领导工作专业化水平的重要途径。

干部的专业化要求我们不仅要学习相关专业的理论知识,更要注重在干中学和学中干,把专业能力和专业精神贯通起来,做到知行合一。

记者:干部队伍素质的高低直接影响党的执政能力的强弱。建设高素质专业化干部队伍要遵循什么原则?

斯芹:有两条重要原则必须坚守。第一就是党管干部原则。“政治上靠得住”是对党的干部队伍的基本要求,也是建设高素质专业化干部队伍的基础。干部人事工作的方针、政策必须由党中央来制定,各级党委和政府要统一贯彻和落实,以保障党的干部队伍有序良好发展。坚持党管干部是建设高素质专业化干部队伍的关键,是不可或缺的重要前提。

第二是强化干部队伍作风建设。作风是领导干部专业精神的表现方式。有什么样的作风是领导干部世界观、人生观、价值观的体现。领导干部要严格遵守党的纪律,接受监督和约束。习近平总书记指出,要让干部知敬畏、存戒惧、守底线。知敬畏、存戒惧和守底线,不仅是对领导干部在完善自我、合理用权和严守纪律等方面提出的要求,也是新时代建设高素质专业化干部队伍的基本标准。

建设高素质专业化干部队伍需要改进干部教育培训工作

记者:干部的教育培训工作是我们党保持和发展先进性、始终带领人民开创美好生活的重要保证,也是建设高素质专业化干部队伍的重要途径。新时代的干部教育培训工作应该包括哪些内容?

斯芹:中国特色社会主义步入新时代,党和人民对干部队伍有了新的要求,领导干部的培训工作愈加重要。

首先要提高干部队伍的政治理论水平。要以习近平新时代中国特色社会主义思想的内容、精神实质和丰富内涵为主要培训内容,提高领导干部思想认识,坚定政治立场。加强领导干部的党性修养、党纪党规和廉政教育,使其在政治上、思想上以及组织上、行动上做到“两个维护”。

其次要加强领导干部专业能力和专业精神的培训。根据岗位特点和职业需求等实际情况,让干部及时、全面、系统地掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野,提升其专业技术水平,努力打造又博又专、推陈出新的高素质专业化干部队伍。

第三,传统培训和创新培训方式相结合。一方面,以讲授为主的传统培训方式,系统而且全面,在政治理论、政策法规等内容的教育培训上有着无可替代的优势,因此要持续发挥传统培训方式的优势。另一方面,开展研讨式教学、情景式教学以及行动学习法等新式教学,激发领导干部学习能动性,使其动思结合,强化教育培训的针对性和实效性,提升培训效果。

此外,形成积极健康的自我约束、自我学习和自我提升氛围,使干部自觉学习、遵守党纪法规,自觉抵制一切腐蚀党的先进性和纯洁性的思想和作风,不断提高自我管理能力和发展能力,力争成为具有专业精神、具有真才实学、能真抓实干的高素质专业化干部。

习近平总书记强调,稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则,要长期坚持。建设高素质专业化干部队伍同样是个系统工程,我们不仅要加快建设这个工程,也要遵循干部成长的规律,在久久为功上下功夫,善于发现、善于培养、善于选拔任用政治过硬、专业过硬、本领过硬的高素质专业化的干部,为中国特色社会主义事业培养卓越的建设者。