《山西省推进国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化的实施意见》印发

来源:山西司法 编辑:牛丰田 发布时间:2019-09-10

为贯彻落实司法部、全国普法办、最高人民法院印发的《关于推进国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化的意见》(司发通〔2019〕66号),落实中共山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅印发的《关于全面贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》(晋办发〔2018〕1号),推动国家工作人员旁听庭审活动常态化、制度化,健全完善国家工作人员日常学法制度,结合我省实际,提出如下实施意见。

一、总体要求

全面贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,深入落实党的十九大关于各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法的部署要求,紧紧抓住领导干部“关键少数”开展旁听庭审活动,落实普法责任,推进法治实践,强化系统安排,建立长效机制,推动旁听庭审工作常态化、制度化,提高国家工作人员法治素养,提升领导干部运用法治思维和法治方式的能力,增强领导干部依法执政、依法行政的本领,深入推进法治政府建设。

二、工作措施

(一)建立工作制度

省、市、县三级司法行政机关和同级人民法院建立国家工作人员旁听庭审工作固定联系制度,分别确定联络员,共同协调安排旁听庭审事宜。

各地各部门要把旁听庭审作为推进法治政府建设的基础性工作,纳入国家工作人员学法用法制度,纳入普法工作要点,建立本地本部门国家工作人员旁听庭审制度,制定年度旁听庭审活动计划,并报同级司法行政机关。

(二)强化系统安排

各地各部门要结合工作实际,分批次、分步骤、分时间,科学合理安排本地本部门旁听庭审活动,把旁听庭审活动作为党委(党组)理论学习中心组学法的重要内容,纳入党委(党组)中心组学法计划,计入国家工作人员法治培训学时学分,国家工作人员每年至少旁听庭审一次。

旁听庭审活动以网上观看庭审视频为主,登录中国庭审公开网(网址:tingshen.court.gov.cn)、中国普法网(网址:www.legalinfo.gov.cn)、中国法律服务网(网址:www.12348.gov.cn)观看庭审视频,也可到法院现场旁听。开展现场旁听庭审活动要制定计划,填写《年度现场旁听庭审活动计划登记表》(附件1,点击下载),明确案件类型、旁听人数、旁听时间,于每年2月15日前向同级人民法院报送本单位活动计划。各级人民法院根据登记表,统筹安排现场旁听庭审活动,并提前通知相关单位。

(三)创新方式方法

1.与机关法治宣传教育工作相结合。把开展旁听庭审活动作为法律进机关(单位)、机关(单位)法治文化建设、法治创建工作的一部分,创新工作理念,扩大覆盖范围,增强法治教育效果。

2.与行政应诉工作相结合。认真落实国务院办公厅《关于加强和改进行政应诉工作的意见》(国办发〔2016〕54号),对于涉及重大公共利益、社会高度关注或者可能引发群体性事件的行政案件,有关部门可商案件审理法院组织工作人员现场旁听庭审。

3.与行政复议工作相结合。行政复议机关审理的重大、疑难、复杂或社会关注度较高的行政复议案件,也作为国家机关工作人员旁听庭审的重要内容。行政复议机关可通过网上观看视频或现场旁听形式,安排国家工作人员对听证程序进行旁听。

三、工作要求

(一)加强组织领导

开展国家工作人员旁听庭审活动是提高领导干部运用法治思维和法治方式能力的重要举措,各级国家机关主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责,把国家工作人员旁听庭审作为落实“谁执法谁普法”普法责任制的重要步骤,纳入国家工作人员学法用法制度的重要内容,高度重视,系统安排,建立长效工作机制,推动旁听庭审工作常态化、制度化。

(二)加强督导考核

各级司法行政机关要将国家工作人员旁听庭审工作情况纳入普法依法治理工作评比表彰,纳入国家机关“谁执法谁普法”评议标准,以及法治城市、法治县(市、区)、依法行政示范单位创建指标体系,加强监督检查,定期通报活动开展情况,确保活动常态化、制度化、规范化,推进国家工作人员学法用法工作持续深入开展。

(三)加强交流总结

各地各部门,特别是各级守法普法协调小组成员单位要带头开展国家工作人员旁听庭审工作,加快建立和落实全系统旁听庭审制度,组织开展本部门旁听庭审活动。对工作突出、成效明显的典型单位要及时总结经验、宣传推广。

各地各部门要按照本实施意见制定旁听庭审的具体办法。各市、省直各单位每年12月10日前将本地本部门的旁听庭审情况(法院系统为旁听庭审服务保障工作情况)报省司法厅。