在全方位推动高质量发展中

展现政法担当

□苗　伟

刚刚闭幕的省第十二次党代会，是在实现全面建成小康社会第一个百年奋斗目标，向着全面建成社会主义现代化强国第二个百年奋斗目标迈进的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。大会回顾总结过去五年的工作，提出今后五年全省工作的指导思想、奋斗目标和关键举措，对经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设作出全面部署，对于进一步组织和动员全省上下解放思想、实事求是、真抓实干、久久为功，开创全方位推动高质量发展新局面，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家山西篇章具有十分重大的现实意义。

省委书记林武所作的报告举旗定向、站位高远，思想深刻、内涵丰富，贯彻党中央精神，符合山西实际，顺应时代潮流，体现人民意志，具有很强的政治性、思想性、战略性、实践性和指导性，是指导我省当前和今后一个时期全方位推动高质量发展的纲领性文献。学习省委书记林武的报告，我感到要把握七个关键点:一是主线。报告最根本的主线，是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，充分体现了省委增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度自觉。二是主题。报告最鲜明的主题，是全方位推动高质量发展。报告立足“两个百年”“两个大局”，面对我省面临的“双重压力”“双重难题”“双重挑战”的“时代之问”，围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局这个大前提、大逻辑、大背景，明确提出全方位推动高质量发展已经成为山西最鲜明的主题、最激扬的旋律。三是定位。报告最精准的定位是“三区三地”，即今后五年要把山西建设成为国家资源型经济转型发展示范区、全国能源革命综合改革试点先行区、黄河流域生态保护和高质量发展重要实验区、中部地区先进制造业基地、内陆地区对外开放新高地、国际知名文化旅游目的地。四是路径。报告最清晰的路径，是“六个领域”“三个体系”，强调要以“全方位推动”为横向维度，以“高质量发展”为纵向标尺，形成“六个领域”“三个体系”全面贯通、深度协同的工作矩阵，为全方位推动高质量发展作出了全面擘画。五是产业。报告清晰指出山西转型路径，强调山西转型有两条基本路径，一条是改造提升传统优势产业，一条是发展壮大战略性新兴产业，两条路径并行不悖、互生互成，这是省委把握山西省情实际、立足全省产业体系作出的重大判断。六是布局。报告最重大的布局，是“一群两区三圈”，强调要加快要素和人口集聚，形成全省“一群两区三圈”的城乡区域发展新布局。七是导向。报告最明确的导向，是解放思想、实事求是、真抓实干、久久为功，指出处在这样一个伟大时代，进行这样一场壮阔实践，必须拿出三晋儿女最饱满的精神风貌和最高昂的奋进姿态。

学习贯彻省第十二次党代会精神，最关键的是要把报告绘制的宏伟蓝图、提出的目标要求，落实到实际工作中。政法工作要坚持围绕中心、服务大局，主动适应新形势新需求新任务，在全方位推动高质量发展中展现政法担当。

一是注重政治引领，做到“两个维护”。政法机关是党和人民手中的“刀把子”，旗帜鲜明讲政治是第一要求。要坚持把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，时时刻刻向习近平总书记对表，方方面面向党中央看齐，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要深刻汲取孙力军、刘新云等严重违纪违法案件教训，严肃党内政治生活，严明党的政治纪律和政治规矩，牢记“五个必须”，杜绝“七个有之”，坚决做政治上的明白人、老实人。

二是注重服务大局，促进精准护航。报告对全面创优营商环境作出部署，第一位的要求就是打造公平公正的法治环境。要坚持以高质量法治护航高质量发展，充分发挥法治对经济社会的引领、规范、保障作用，依法保护各类市场主体地位，完善依法包容审慎监管，落实产权执法司法保护制度，强化对重大项目周边安全整治，推行“一网通办”“一站式”服务，努力把法治优势转化为发展优势、竞争优势。要围绕厚植生态底色，组织开展打击环境污染违法犯罪专项行动，加强行刑衔接，推动落实环境公益诉讼制度，为绿色发展筑牢法治根基。

三是注重改革创新，统筹法治建设。报告对深入贯彻习近平法治思想、全面推进法治山西建设提出了明确要求。要统筹推进依法治省工作，促进立法、执法、司法、普法各项任务落实，推动压实党政主要负责人法治建设第一责任，努力提升法治山西建设水平。要深化政法领域改革，加快推进执法司法责任体系改革和建设，以明责定责、问责和追责为着力点，以担责尽责、忠诚履责为落脚点，完善执法司法责任链、监督链、问责链、保障链，构建权责清晰、权责统一、监管有效、保障有力的执法司法责任体系，进一步提升执法司法质量、效率和公信力。

四是注重风险防范，筑牢安全屏障。报告强调必须在发展中保安全、在安全中促发展，要想攀高峰、必先守底线。要牢固树立总体国家安全观，统筹发展和安全两件大事，把防范化解重大风险摆在突出位置，做好各项防风险、保安全、护稳定工作，警惕“黑天鹅”、防范“灰犀牛”，发挥好首都“护城河”作用和省域“防火墙”作用。要定期开展社会稳定形势分析研判，常态化推进扫黑除恶斗争，深化“三大领域”专项打击整治，严厉打击各类违法犯罪活动，健全立体化信息化社会治安防控体系，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

五是注重重心下移，夯实基层基础。报告对打造共建共治共享的社会治理格局作出了全面部署。要紧紧围绕共建共治共享目标，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推动社会治理重心向基层下移，从基层单位和治理末端、矛盾源头抓起，分级分层分类抓好市域社会治理现代化试点，全面推开“全科网格”建设，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，发挥政治引领、法治保障、自治强基、德治教化、智治支撑的“五治”作用，努力推动各类矛盾纠纷、涉稳隐患止于始发、灭于萌芽。

六是注重素能提升，建强政法队伍。报告在“全面从严治党”工作中，专门强调要“严肃查处政法系统腐败问题”。在扫黑除恶“打伞破网”和政法队伍教育整顿中，我省坚决惩治司法腐败，刀刃向内、清理门户，以政法队伍教育整顿为牵引，有效解决在执法司法理念、责任、能力、作风等方面的突出问题，深化正风肃纪、素质强警，着力铸魂扬威、提振士气，努力锻造过硬政法铁军，为政法工作高质量发展提供坚强队伍保障。 （作者：苗伟，系山西省委政法委主持日常工作的副书记）